Катерина Чугаєва: Чому законопроект 12089 загрожує спадщині?

Поки законопопроект 9072 про спадщину як складову нацбезпеки лежить без руху з 2023 року, ВР швидко і безперешкодно прийняла законопроект 12089, який де факто унеможливлює захист десятків тисяч об’єктів спадщини. Купуєш крадене? Будуєш на краденому? Та нічого, ти тепер "доброчесний набувач", твої незаконно зведені маєтки на дамбі тепер не відберуть, а як відберуть - то ще й з податків заплатять тобі за це ринкову (!) ціну. Виглядає, що ця "ідеальна схема", за яку проголосували 273 народні депутати 12 березня, непомітно відібрала у всього суспільства і прирекла на знищення тисячі обʼєктів культурної спадщини та сотні гектарів зелених і прибережних зон. Їх вже загарбали і забудували, або зроблять це найближчим часом, бо тепер - "інвестиції захищені" умовним терміном в 10 років. Ці 273 "обранці" в парламенті також вважають, що закон, який має зворотну дію в часі - це конституційно. Тому навіть ті об’єкти спадщини чи зелені зони, по яких зараз є справи і суди, фактично неможливо буде повернути, а такі спроби в подальшому приречені на невдачу: адже спочатку потрібно буде внести депозит у сумі ринкової вартості. Ну а як вмотивовані суди уміють десятиліттями тягти справи, щоб збіг термін давності, добре відомо.

Норми про "захист" довкілля та культурної спадщини в 12089 якісь цинічні:

"Дія положень цієї частини не поширюється на випадки, якщо майно на момент вибуття з володіння держави або територіальної громади належало: (...)

г) до об’єктів або територій природно-заповідного фонду, за умови наявності підтвердних документів про статус таких об’єктів (територій) на момент вибуття з володіння; (...)

д) до пам’яток культурної спадщини, які не підлягали приватизації".

І все. Де аналіз ризиків для всієї решти облікованих і необлікованих об’єктів? Чи були зауваження у Міністерстві культури та стратегічних комунікацій України та Комітеті гуманітарної та інформаційної політики і як вони враховані?

Проти цього законопроекту виступили Українська Природоохоронна Група - UNCG, WWF-Україна, Environment People Law (EPL)/Екологія - Право - Людина (ЕПЛ) та інші природоохоронні організації; Інститут археології НАН України - Institute of Archaeology of the NASU наголосив на загрозі археологічним об’єктам; багато про 12089 писала "Голка".

Колеги наголошували, що ВР знехтувала всіма зауваженнями дотичних міністерств. Писали / робили відео про схеми, які узаконює 12089 (лінки додаю). Ірина Федорів слушно зазначала, що він фактично обнуляє багаторічну боротьбу громадського сектору за повернення незаконно відчужених земель і майна.

Право Президента накласти вето збігає за кілька днів, розголос дуже потрібен. Підпишіть петицію про ветування, бо не може цей законопроект стати законом у такому вигляді!

Викликає питання, чи 12089 у нинішній редакції здатний реально захистити звичайних людей, котрі не скуповують ділянки в столиці і не мають змоги найняти потужних юристів для перевірки всього, що стосується майбутньої великої інвестиції у сотні гектарів лісу, полів чи зеленої / прибережної зони. Чи захистить він адекватний бізнес від кошмарінгу? Адже він спрямований не на причини проблеми - зокрема, недобросовісне відчуження на початку історії, та неналежне виконання своїх зобов’язань органами місцевого самоврядування і правоохоронними органами. А на те, щоб наразі закріпити "надбане" чинними власниками протягом останнього десятиліття та перекрити можливість державі/громаді це повертати. Черговий приклад того, що проблеми з охороною спадщини - не у сфері спадщини, і рішення цих проблем також лежать поза її межами.

Часто норми законопроектів на позір можуть не викликати запитань. Але у нашому законодавстві є не лише дірки та сліпі плями, в ньому є багато доволі складних взаємозалежностей, регулювання надмірне й заплутане, а це "поживний бульйон" для пропихування різноманітних схем. Зазвичай людям немає коли стежити за ініціативами народних обранців, аналітика потребує спеціальних знань і навичок, а в медійне поле часто потрапляють (чи вкидаються) якісь одіозні законопроекти, які не мають шансів пройти далі реєстрації. Тоді як те, що дійсно шкодить національним інтересам і може відібрати в країни майбутнє, або працює на інтерес обмеженої групи впливових і грошовитих коштом суспільного блага (забудовники - класичний приклад, але, мабуть, далеко не єдиний), виглядає складно, готується тихо, за повного ігнору громадянського суспільства, розглядається швидко і - приймається несподівано безперешкодно, бо дивом збирається потрібна кількість голосів. Виглядає, що витоки нашого належного врядування геть замулені й засипані сміттям. Як їх розчистити та дати хід чистій воді?

На фото: ні, вам не здалося, там палає і димить від того, що черговий громадянин розумний випалює траву і все живе в ній.

Першоджерело за посиланням.

На цій сторінці представлені насамперед думки автора, які можуть не збігатися з позицією медіа "Погляд".

Ми публікуємо авторські матеріали передусім заради дискусії щодо важливих питань, бо віримо в силу громадянського суспільства і публічного діалогу.

Якщо вам є чим поділитися, чекаємо на ваші дописи. Пишіть!

Вас також може зацікавити

Катерина Чугаєва: "Наїв вільний" - в Українському домі презентували колекцію черкаського художника.

Щоб першими дізнаватися про останні події Київщини, України та світу – переходьте і дивіться нас на YouTube. Також читайте та підписуйтесь на нас у Facebook Погляд Київщина та Іnstagram.